各州（市）人民政府，省直有關部門：
　　《云南省推進磷資源高效高值利用促進磷產業轉型升級實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　云南省工業和信息化廳
　　2025年10月1日

　　云南省推進磷資源高效高值利用促進磷產業轉型升級實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，落實《工業和信息化部等八部門關于印發〈推進磷資源高效高值利用實施方案〉的通知》（工信部聯原〔2023〕259號）要求，按照省委、省政府關于加快磷化工產業延鏈補鏈工作部署，做強做優做大資源型經濟，制定本方案。
　　一、發展目標
　　通過整合礦產、能源、產能、產業基礎等要素優勢集聚發展，進一步提升磷礦資源可持續保障能力、磷礦共（伴）生資源高效利用能力、黃磷等產品產能利用率；做好磷肥保供穩價，以科技創新為引領補齊磷化學品發展短板，促進高純磷化學品、功能性磷化學品、磷系新能源電池材料、磷氟新材料、新型高效磷肥等高附加值磷化學品供給能力顯著提高，保障糧食、重要產業鏈供應鏈安全。
　　到2027年，全省磷化工產值突破1000億元，新增磷石膏年綜合利用率達到80%以上；磷化工領域專精特新“小巨人”企業達5家以上，專精特新中小企業達35家以上，規上工業企業達120家以上，培育1家具有產業主導力、全球競爭力的一流磷化工企業。到2030年，全省磷化工產值突破1200億元；磷化工領域專精特新“小巨人”企業達8家以上，專精特新中小企業達45家以上，規上工業企業達150家以上，形成5個以上磷化工產業集群；現代化磷化工產業體系初步形成，實現磷產業轉型升級和磷資源高效高值利用。
　　二、發展方向
　　（一）助力新能源電池產業做大做強
　　支持優強新能源電池材料企業以市場競爭方式獲取磷礦礦業權，以“優質資源＋龍頭企業”模式一體化垂直整合“磷礦-磷酸-磷酸鐵-磷酸鐵鋰（鈉）”產業鏈條，穩妥有序發展新能源電池正極材料、電解質等產品。
　　（二）大力延伸高附加值磷化學品產業鏈
　　構建以黃磷為原料的高純化學品、磷系功能性材料等高附加值產品體系。加快提升、推廣濕法磷酸凈化技術，對凈化酸和萃余酸進行梯級利用。推動磷化學品產業鏈向電子化學品、功能性精細化學品等領域延伸。
　　（三）加大磷礦共（伴）生氟、硅資源回收利用
　　加大磷礦共（伴）生資源回收技術攻關，加快濕法磷酸配套氟硅酸法制備無水氟化氫，延伸發展含氟聚合物、電子化學品、精細化學品、醫藥農藥中間體等含氟新材料。
　　三、重點任務
　　（一）強化科技創新引領
　　立足全省磷化工產業基礎，支持上中下游企業加強產業協同和技術合作，集中攻關磷礦資源高效開發、精細磷化學品、共（伴）生資源綜合利用、磷石膏資源化利用、減污降碳等共性技術。整合科研院所、高校和骨干企業資源，支持骨干企業牽頭探索建設云南省實驗室、云南省技術創新中心、云南省工程研究中心、中試平臺等，培育壯大省級及以上企業技術中心、制造業創新中心等高端平臺，促進產學研用深度融合。積極參加相關國家標準、行業標準及地方標準的制修訂工作，引領磷化工產業轉型升級。〔省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責，各州（市）人民政府落實。以下均需各州（市）人民政府落實，不再單獨列出〕
　　專欄1 關鍵技術創新工程
　　磷礦高效利用：攻關中低品位磷礦浮選富集技術，創新倍半氧化物、碳酸鹽分離技術，提升濕法磷酸凈化與節能技術；推動黃磷干法除塵、泥磷連續化回收產業化，優化粉礦成球生產黃磷技術；推進磷礦安全開采與綜合利用技術迭代；優化提升磷礦共（伴）生資源高效回收技術。
　　高附加值磷化學品：開發高純磷、電子級磷酸、磷碳負極材料等制備工藝技術；推動鈉電池正極材料技術產業化；發展含磷阻燃劑、醫藥農藥中間體、黑磷基新材料、增塑劑、表面活性劑、凈水劑等產品；研發氟硅酸法制備四氟化硅、氟化鈣、無水氟化氫聯產高性能白炭黑生產工藝，發展高純氫氟酸、表面活性劑、制冷劑、氟涂料等含氟新材料。
　　綠色化技術：研發推廣磷石膏無害化、資源化利用技術，生產建筑材料、道路工程材料等；開發磷石膏制硫酸聯產氧化鈣等硫循環工藝技術；推廣半水/半水-二水濕法磷酸新工藝、膜分離-結晶耦合等技術，加快現有生產裝置升級改造，提高磷礦共（伴）生資源回收率，減少污染物產生量。優化黃磷尾氣制備高附加值化學品技術，泥磷綜合利用技術；支持開發磷煤聯產節能技術，鼓勵熱法磷酸替代濕法磷酸用于電池正極材料生產。
　　（二）提升資源保障能力
　　加強全省磷礦探邊摸底調查研究，加快找礦及“探轉采”工作進度，合理確定新建礦山開采規模，提升磷礦資源可持續保障能力；優化磷礦配置的部門聯審機制，鼓勵“采、選、加”一體化的大型磷化工優勢企業、新能源電池材料企業、中小型磷礦生產企業通過二級市場加強礦業權合作；推動技術落后、效率低下、不符合生態環保要求、不具備安全生產條件的磷礦企業依法依規退出。支持磷礦生產企業貧富兼采，推廣應用新型綠色選礦工藝、新型技術裝備，推進中低品位磷礦綜合利用，加大磷礦共（伴）生資源利用，提高磷礦資源開采回收率、選礦回收率和綜合利用率，實現磷礦資源的高效高值利用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳按職責分工負責）
　　（三）優化調整產業結構
　　整合黃磷、磷銨等產能布局，支持通過技術改造、兼并重組等方式盤活現有閑置產能，推進項目搬遷入園；嚴格落實《產業結構調整指導目錄》（2024年本）中淘汰類、限制類要求，除符合規定的搬遷和轉型升級外，不再新增黃磷、磷銨、磷酸氫鈣產能，確保完成磷石膏“源頭減量”目標任務。做好化肥保供，優先保障完成國家最低生產計劃的磷礦需求；圍繞提高磷元素利用率創新磷肥品種，重點發展高端水溶肥和功能性肥料等。擴大濕法磷酸凈化、黃磷精深加工生產能力，支持高純磷化學品、功能性磷酸鹽、復配磷酸鹽、焦磷酸鹽等精細化工產品項目建設，優化飼料用磷酸鈣產品結構，強化濕法磷酸梯級利用，推動產業發展方式由規模擴張向精細化轉變。強化磷、氟化工耦合，支持無水氟化氫、含氟新材料項目建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
　　（四）打造產業發展平臺
　　加快推進化工園區污水處理設施、消防救援站、智慧化園區平臺等基礎設施建設，提升園區管理水平。根據資源稟賦，繼續設立磷產業化工園區，推動化工園區外黃磷、磷銨等企業向園區搬遷聚集，耦合發展下游精深加工產品。培育磷化工領域專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業，引導中小企業與龍頭企業建立配套協作關系，打造現代磷化工產業集群，爭創國家綠色先進制造業集群。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委、省投資促進局按職責分工負責）
　　專欄2  產業布局重點州市和方向
　　昆明：依托安寧產業園區，構建“磷礦-磷酸-磷酸鐵-磷酸鐵鋰（鈉）”全鏈條產業體系。釋放晉寧、西山產業園區現有黃磷產能，延伸發展含磷阻燃劑、醫藥中間體和其他精細磷化工產品；推動祿勸發展新能源電池材料、有機磷化工產業，促進磷鈦產業耦合發展。強化磷礦伴生氟資源回收利用，發展含氟新材料，打造氟化工產業集聚帶。
　　昭通：加快鎮雄磷基新材料綠色低碳循環經濟項目建設，圍繞黃磷下游深加工和濕法磷酸凈化，發展磷系新能源電池材料、有機磷產品、電子化學品、磷氟新材料、新型肥料等，著力打造資源循環利用示范基地。
　　曲靖：推動宣威、會澤等產業園區黃磷精深加工，完善磷系新能源電池材料產業體系，發展磷系農藥中間體、高品質磷酸鹽。
　　玉溪：依托華寧產業園區，優化黃磷及熱法磷酸產業布局，重點發展高純化學品、含磷阻燃劑、醫藥中間體等精細磷化工產品。
　　楚雄：依托楚雄高新區、祿豐產業園區，創新發展高純紅磷、電子級磷酸等高純化學品。
　　紅河：圍繞現有黃磷產能，積極謀劃彌勒、開遠磷產業化工園區，推進以黃磷為基礎的精細磷化工產業。
　　（五）高標準推進鎮雄磷基新材料產業集群開發
　　合理有序開發鎮雄磷礦資源，圍繞新能源電池材料、磷氟化工、電子化學品、新型肥料及資源循環利用等領域，高標準規劃構建“采選-精深加工-新材料”現代磷化工體系。加快推進鎮雄化工園區基礎設施及配套公共設施建設，推動碗廠磷礦500萬噸/年采礦工程項目（一期）盡快建成達產，協同實現鎮雄磷基新材料項目同步投產。將鎮雄磷基新材料綠色低碳循環經濟產業項目納入云南省“十五五”規劃，并爭取納入國家“十五五”規劃。著力打造綠色低碳循環經濟產業集群，推動鎮雄磷礦資源高效高值化利用。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
　　（六）推進綠色低碳和安全生產
　　圍繞磷礦資源開采、生產加工、固體廢物排放處理等環節，全面推進清潔生產。加快礦山生態修復和綠色礦山建設。支持綠色園區、綠色工廠建設，嚴格落實河湖水域岸線管控措施及水資源論證、節約用水評價等約束制度，加快節能降碳技術裝備推廣應用，開展清潔能源替代。提升、推廣濕法磷酸凈化技術，提高磷礦共（伴）生資源回收率，推動污染物減量。加快完善磷石膏綜合利用標準體系建設，確保磷石膏綜合治理有章可循、規范化實施，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進磷石膏存量有序消納，實現產銷動態平衡。積極采用清潔運輸方式，加強污染物有組織和無組織排放管控，推進治污設施升級改造，確保污染物達標排放。落實行業安全生產有關要求，不斷提高安全管控水平。鼓勵企業開展“工業互聯網＋安全生產”建設，實施磷化工老舊裝置更新改造、高危工藝全流程自動化改造。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急管理廳按職責分工負責）
　　（七）拓寬開放合作渠道
　　立足各地優勢、需求和園區產業定位，聚焦新能源電池材料、高純化學品、磷系功能性材料、磷氟新材料等細分領域，省、州（市）、縣（市、區）聯動精準招商，引進行業龍頭骨干企業。加強地區間產業協同，深化與省外企業及高校在新材料、綠色低碳等方面的產業、技術合作，推動省外重大創新成果在我省落地產業化和示范應用。加強技術研發、標準制定、人才培訓等工作交流。積極研發生產與周邊國家經濟社會發展水平相適應的產品，著力拓展南亞東南亞市場。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省投資促進局按職責分工負責）
　　四、保障措施
　　（一）加強組織實施
　　依托工業經濟運行省級工作專班，統籌推進全省磷化工產業轉型升級，協調解決產業發展中遇到的重大問題。重點州（市）要結合工作實際，將本方案明確事項列入本地區相關產業規劃和年度重點工作任務，明確責任主體和工作要求。（省工業和信息化廳牽頭，省直有關部門配合）
　　（二）強化政策引導和服務
　　各地各有關部門要結合職能職責，加大對磷化工產業轉型升級的支持力度，強化土地、電力、供水、供氣和物流運輸等要素保障，推動新建、改擴建項目加快實施。充分發揮國有企業引領帶動作用，推動發展重心轉向資源高效利用、技術創新、成果轉化和下游產業鏈延伸。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省國資委、省能源局按職責分工負責）
　　（三）強化財稅支持
　　加大省級相關專項資金支持力度，對符合條件的中低品位磷礦利用、黃磷升級搬遷改造、精細磷化工、氟資源回收利用、磷化工產業綠色低碳、數智改造、安全管控、設備更新等項目予以支持。落實好西部大開發、高新技術企業、資源綜合利用等稅收優惠和資源回收企業“反向開票”政策，助力企業降本增效。充分利用省級有關產業基金引導金融資本多渠道加大對磷化工產業轉型升級重大項目的支持力度。持續推進“銀政企”對接，引導金融機構精準有效支持符合行業規范條件的項目建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、國家稅務總局云南省稅務局、省金融管理局、中國人民銀行云南省分行、云南金融監管局按職責分工負責）
　　（四）強化人才引培
　　依托省級人才計劃，大力培養引進磷化工領域人才，推動企業中高端人才到高校擔任“產業導師”、高校院所科研人員到企業擔任“科技副總”，鼓勵省內高校與企業建立聯合培養模式，采取共建產業學院、產教融合實踐基地、聯合培養班等形式，全方位培養專業化人才，逐步建成涵蓋學科帶頭人、技術領軍人、創新創業團隊、高素質管理人才、高技能人才和產業工人的產業人才隊伍。（省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、按職責分工負責）
　　（五）營造良好環境
　　鼓勵行業龍頭骨干企業牽頭組建創新聯合體，主導關鍵共性技術研發及行業標準制定，推動產業鏈上中下游產用協同發展。行業協會要發揮橋梁紐帶作用，牽頭搭建合作平臺，促進產學研資源對接及技術交流，引導中小企業融入產業生態，形成“龍頭引領-協會協同-集群跟進”的示范體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省民政廳、省化工行業協會按職責分工負責）